Con el “nuevo Congreso” revive una batería de proyectos de ley clave para el sector empresarial

La aplastante victoria del oficialismo en las elecciones primarias, brinda un panorama más certero sobre lo que puede ocurrir tras la renovación de las bancas. Así, diversas iniciativas impulsadas por el Ejecutivo, puestas en el freezer por los comicios, volverán a cobrar protagonismo

Publicado Jueves 18 de Agosto de 2011 en Abogados

Tras la contundente victoria del oficialismo en lasprimarias del domingo pasado y a poco más de dos meses para las elecciones generales de octubre, el kirchnerismo tiene altas chances de recuperar muchas de las bancas que perdió en los comicios legislativos de 2009.

Siendo así,el "nuevo Congreso"se presentará como unescenario óptimopara canalizar algunosproyectos postergados, impulsados oportunamente por el Ejecutivo.

Sucede quealgunas de estas iniciativasclave fueronpuestas en un "freezer",por lo sensible de su contenido en plena etapa electoral. No obstante, para el oficialismo,octubre será una suerte de punto de inflexiónen lo que respecta a cuestiones parlamentarias y si bien no alcanzaría -por sí solo- mayoría propia en ambas Cámaras, lo cierto es quelas condiciones serán más favorablespara lograr el objetivo de que dichas iniciativas, finalmente, se conviertan en ley.

1.- El proyecto sobre propiedad de tierras Este lunes, durante un discurso, la presidenta Cristina Kirchner se refirió a la agenda parlamentaria y señaló que, en esta nueva etapa que arranca tras las elecciones generales, una iniciativaserá prioritaria.

Se trata del "Proyecto de Ley de Protección al Dominio Nacionalsobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales".

Al respecto, la Presidenta enfatizó: "Hay que demostrarle a la sociedad la idea que tenemoslas fuerzas políticas acerca deproteger un recurso estratégico como es la tierra".

El objetivo de la iniciativa es"proteger" el territorio nacional y, a tal efecto, proponefijar en un 20%el límite a toda titularidad de dominio de tierras rurales en la Argentinapor parte de extranjeros. De acuerdo al texto, las tierras pertenecientes a un mismo titularextranjero no podrán superar las 1.000 hectáreas,cualquiera sea su lugar de ubicación.

El proyecto, además, proponecrear elRegistro Nacional de Tierras Rurales. Con este propósito, se prevé realizar unrelevamiento catastral y de dominiopara identificar a los titulares. 2.- La iniciativa sobre una nueva Ley de Servicios Financieros Una propuestaque fueraingresada al Congreso de la mano deldiputado oficialista Carlos Hellery que quedó enstand bypor lo sensible de las cuestiones que ésta plantea, es la que busca la sanción deuna nueva Ley de Servicios Financieros.

Sucede que la misma postula a esta actividad comoun servicio público,para que la misma pueda quedarsujeta a controles estatales. Asimismo, apunta alaregulación de las tasas de interésde los préstamos, impone un límite del 8% en el market share de cada una de las entidades privadas y que se destine un piso del 38% para el financiamiento al sector privado. Por otro lado, crea la figura de"Defensoría del Usuario"y, en el caso de loscréditos personales de hasta $100.000,obliga a que elinterés cobrado no supereen más de5% a la tasa promediodel sistema. 3.- El proyecto dereparto de ganancias empresariasentre los empleados La idea de repartir parte de las utilidades de las empresas entre los asalariados nació en medio de una relación más estrecha entre el Gobierno y la Confederación General del Trabajo (CGT).

De la mano del asesor legal de la central obrera y diputado oficialista Héctor Recalde ingresó al Congreso esta iniciativa que propone quelas empresas repartan, obligatoriamente,un 10% de sus utilidades netas anuales entre sus empleados.

Entiempos de mayor "sintonía" entre el Gobierno y la Central Obrera, la Presidenta afirmaba: "Vemos que las empresas tienen unos balances formidables que les permiten distribuir dividendos.Hay algunos empresarios que no quieren hacerlo, pero ya lo lograremos".

Sin embargo,de cara a las elecciones, el proyecto fue quedandorelegado. Pero estono significa que haya perdido estado parlamentario, de modo que aún tiene posibilidades de ser debatido en el recinto.

"Éste es un proyecto queestá sujeto a modificaciones, para lograr la mayor cantidad de consenso", había puntualizado Recalde aiProfesional.com.

Posteriormente, Cristina Kirchner dejó entrever en un discurso, que la propuesta podría avanzar pero con ciertas reformas.

"Me parece que (la convención colectiva)es un método muy idóneo, realmente, para poderdiscutir el tema de distribución de ganancias, por una razón muy sencilla: una ley es algo general, lo general no puede ser aplicado a todo el mundo y a todas las actividades económicas".

Así, la diferencia sustancial con la propuesta de la CGTconsiste enque el reparto de utilidades pasaa depender de los resultados de las negociaciones paritariasentre empresas y sindicatos, mientras que en la iniciativa de Recalde se busca obligar a las compañías a distribuir ganancias entre el personal, tal cual lo prevee el artículo 14 bis de la Constitución Nacional y la Ley de Contrato de Trabajo.

En este contexto, aún existen interrogantes sobre el curso que tendrá el proyecto pero todo indica que aún persiste la intención de que, a través de algún mecanismo, las compañías distribuyan parte de sus ganancias.

4.- La propuesta de una reforma sobreaccidentes de trabajo Si hay una problemática que se reclama a gritos desde el empresariado es la de darle un nuevo marco a la ley de ART. La preocupación ya se instaló en el Ejecutivo y hasta la misma Cristinallegó a afirmarque sino se llegara a un acuerdo con las aseguradoraspara sancionar una nueva ley,el Estado podría "intervenir".

En su oportunidad, consultado poriProfesional.com, Recalde anticipó que ya "hay proyectos avanzados" y aseguró: "Estamos esperando una decisión del Ejecutivoen algunos temas específicos que son los que impidieron que haya avances".

"Yo soy un diputado oficialista, por el momento no sé si el Ejecutivo va a presentar un nuevo proyecto o no,pero que va a salir una nueva ley, eso seguro",enfatizó. En la actualidad,existen dos cuestiones clave pendientes de resolución, que mantienen en vilo a todos los hombres de negocios y que, de alguna manera, se espera que se regularicen mediante la sanción de un nuevo marco:

• Una de ellas tiene que ver con la doble vía. Esto es que el empleado pueda ser resarcido por la ART y, a su vez, si el monto pagado no cubriera sus necesidades, que éstetenga la puerta abierta para iniciarle a la compañíauna demanda civil para reclamar un monto adicional.
• La otra está vinculada con los accidentes in itínere. Es decir, si el empresario debe hacerse cargo, o no, de los accidentes que pudiera sufrir el empleado en su camino al trabajo.

5.-La propuesta de reforma sobre tercerización El actual régimen de tercerización es otra de las cuestiones que preocupan al Ejecutivo.

La misma presidenta Cristina Kirchner sostuvo oportunamente quelas empresas tercerizadasque desencadenaron el conocido episodio de violencia sindical en el Ferrocarril Roca,son una "rémora" de la "flexibilización laboral"de la década del `90.

En este contexto Recalde junto a Julio Piumatto,actual titular del Sindicato de empleados judiciales,presentaron en el Congresoun proyecto que, según afirman los expertos,podría dar punto final a la tercerizacióntal como se la concibe en el presente.

Esto es así dado que apuntaa responsabilizar "solidariamente" a la empresa principalpor los empleados que están en la nómina de firmas subcontratadas y que prestan servicios para la primera, por todo tipo de prestación,sea ésta esencial o no a la actividad principal de la firma.

De convertirse en ley la iniciativa, la contratista podría enfrentar litigios de todo tipo, por cuestiones de la relación de empleo -propiamente dicha- como así también por aquellos vinculados con accidentes laborales, de trabajadores que se desempeñan enáreas de limpieza, seguridad, transporte, mensajería, call centers, consultoríay todo tipo de tareas que lafirma subcontrata.

Para leer más detalles sobre la iniciativahagaclick aqui.

6.- Proyecto de ley referido a acoso laboral En el Congreso también se encuentra una iniciativa clave para el mundo empresario. Se trata delproyecto oficial que buscareglamentar el acoso laboral o mobbing. Por unanimidad yacuenta con dictamen favorablede lacomisión de Legislación del Trabajo y será tratado en el recinto de la Cámara baja.

Desde el oficialismo se muestranmuy confiados en que la iniciativase convertirá rápidamente en ley, ya que cuenta con el apoyo de varios legisladores de distintos partidos políticos. La iniciativaalcanza a todo tipo de relación laboral en el ámbito privado o público.Y comprende tanto al personal que presta servicios con carácter permanente, como al transitorio o contratado. También deja un capítulo aparte sobre aspectos vinculados con el acoso sexual.

Para conocer más acerca de esta iniciativa lea:Avanza en el Congreso "el" proyecto que busca regular el mobbing en la Argentina 7.- La propuesta sobre multas por empleo en negro o mal registrado El Gobierno preparará toda su artillería para castigar a quienes empleen gente en negro o en penar las relaciones laborales mal registradas, o grises, es decir,cuando parte se paga en blanco y parte en negro.

El proyecto oficial propone modificar la Ley 25.323, que establece que las indemnizaciones previstas por la Ley de Contrato de Trabajo sean aumentadas al doble en estas situaciones. La iniciativa apunta a quelas compañías paguen un resarcimiento equivalente al de un despido sin causa, por falta de registración de los empleados o si éstos estuvieran en situación irregular.

Asimismo,dicho resarcimiento no tendría topeyresultaría adicional a las indemnizacionesque pudieran derivarse de la quiebra del empleador, fuerza mayor, entre otros.

Puede leer más sobre esta propuesta parlamentariaclickeando aqui.

8.-El lavado dedinero como delito autónomo La tipificación del lavado de activos como un "delito autónomo" ha sido una cuestión muy reclamada a la Argentina por elGrupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).

En mayo de este año, el mismo ministro de Justicia de la Nación, Julio Alak,pidió alSenado que sancionara el proyecto impulsado por el Ejecutivoy aseguraba que, si esto no sucediera, "una sanción del organismo perjudicaría al sistema financiero nacional y a la banca pública".

A contrarreloj, se consiguió aprobar en el Congresodicha iniciativa que, tal como fue requerido, impone la tipificación del lavado de activos como "delito autónomo" yelimina la restricción que une esa figura con el encubrimiento de acciones ejecutadas por terceros, algo que impide la persecución penal del comúnmente llamado "autolavado".

Sin embargo,aún resta la aprobación de una "ley correctiva" del proyectoen lo que respecta, por ejemplo, a la inclusión de nuevos actores obligados a informar operaciones sospechosas, así como también una aclaración respecto a la incorporación delos ilícitos de evasión agravada como delitos precedentes del lavado de activos.

Fuente: iprofesional