¿Qué proyectos de ley clave quedan en stand-by debido al “descansito” que se toma el Congreso hasta

De cara a las elecciones nacionales, tanto Diputados como Senadores encuentran dificultades para consensuar una agenda de iniciativas para debatir en el recinto. Se estima que, como mucho, en estos meses habrá solamente dos sesiones ordinarias. Las propuestas que quedan postergadas

Publicado Lunes 15 de Agosto de 2011 en Abogados

El 2011 es, indudablemente, un año signado por las elecciones y las expectativas que giran en torno a las mismas.

Y el escenario parlamentario no es ajeno a ello. Muchos legisladores se encuentran en campaña para renovar sus bancas o bien, para apoyar el partido al que representan.

En total, 87 diputados y 28 senadores disputaron o disputarán algún cargo electivo este año, algunos buscan retener su banca, otros intentan cruzar de Cámara o pasar a legislaturas provinciales e intendencias.

Así las cosas, todo indica quehasta los comicios de octubre el Congreso se tomará un "descansito"y, cuando mucho,se realizarán dos sesiones ordinariasque tendrían lugar el miércoles 31 de agosto y a fines de septiembre.

De esta forma,varios proyectos de ley, incluso algunos que ya cuentan con media sanción,deberán esperar su turno para ser debatidos en el recinto.

Los proyectos con media sanción Con respecto a las propuestas que ya cuentan con media sanción en alguna de las dos cámaras del Congreso, las más destacadas enmateria de relaciones laborales se refieren a:

• La reducción de la jornada de trabajo: la Cámara de Diputados aprobó una propuesta parlamentaria por la cual estará prohibido reducir la jornada de trabajo sin causas que lo ameriten. Por ello,las empresas ya no podrán fragmentarla, de acuerdo a sus necesidades productivas. Esto significa que no podrán recortarla sin mediar causas extremas o relacionadas con el rubro del empleo en cuestión.
• El incremento de las multas en caso de empleo en negro o registración deficiente:se propone modificar la Ley 25.323, que establece que las indemnizaciones previstas por la Ley de Contrato de Trabajo sean aumentadas al doble en estos casos. El proyecto busca quelas compañías paguen un resarcimiento equivalente al de un despido sin causa, por falta de registraciónde los empleados o si estos estuvieran en situación irregular.

Asimismo, dicho resarcimiento no tendría tope y resultaría adicional a las indemnizaciones que pudieran derivarse de la quiebra del empleador, fuerza mayor, entre otros.

Los legisladores intentan así extender la protección que establece la Ley 25.323, para quienes estén amparados por la LCT, hacia los dependientes comprendidos en diferentes estatutos como, por ejemplo, construcción, encargados de edificios, periodistas, entre otros.

Glauco Marques, socio de Adrogué, Marques, Zabala & Asociados, destacó que "si se llega a transformar en ley,el incremento se extenderá a cualquier indemnización y rubro salarial, sin contemplar el motivo por el cual el empleador pudo dejar de haber abonado esos conceptos".

• La ampliación del régimen de licencias por maternidad o paternidad: la iniciativa fue aprobada por el Senado. Apunta a extender la protección contra despido arbitrario a los padres,durante un determinado período anterior y posterior al nacimiento.En la actualidad, las madres son las únicas que cuentan con dicha protección.

Además, toda empleada madre de un lactantepodrá disponer a su elección de una hora de lactancia en el transcurso de la jornada de trabajo, pudiendo usar este descanso ya sea en forma entera dentro de la jornada, dividiéndolo en dos períodos, o postergando o adelantando en media hora o en una hora el inicio o el término de la jornada laboral.

• La prohibición de trabajar sábados y domingos:el proyecto, aprobado por la Cámara alta, pretende que no se presten tareas laborales entre las 13 del sábado y las 24 del domingo, con excepción de aquellas situaciones previstas legalmente, queconllevarán, además del pago del incremento del 100% de la jornada, el otorgamiento de un franco compensatoriopara el empleado a partir de la semana subsiguiente.
• Las sumas no remunerativas: en este caso, el proyecto cuenta con media sanción del Senado y pretende eliminar a las sumas no remunerativas,acordadas en distintos convenios colectivos de trabajo, del sueldo de los dependientes, de forma gradual desde 2011 y definitivamente a partir de 2012. La propuesta nació como producto de un acuerdo entre el senador radical Eugenio Artaza y el diputado oficialista y asesor legal de la Confederación General del Trabajo (CGT), Héctor Recalde.

La iniciativa establece que desde 2011 "toda suma cuya obligación de pago a favor de los trabajadores, que se establezca en convenios colectivos (CCT) o acuerdos de igual naturaleza, tendrá carácter remunerativo". En caso de aprobarse, elevará de manera considerable los costos laborales, ya que deberán pagarse más aportes y contribuciones a la seguridad social.

• Estatuto de empleados de call center: la inciativa aprobada por el Senado fija la jornada de trabajo en cinco díasalasemana, queno podrá exceder de seis horassi el servicio se presta de día o de cinco horas y media si la jornada es nocturna, entre las21 de un día y las6 del siguiente.

Además, se plantea un descanso de quince 15 minutos cada dos horas efectivamente trabajadas, y se permitirá una "pausa entre llamadas", que deberá ser, como mínimo, de 15 segundos entre las mismas, a "los efectos de permitir el descanso del teleoperador".

Iniciativas con dictamen de comisión Pero también preocupan a los empresarios algunos proyectos que aún no llegaron al recinto y que cuentan con dictamen de la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados, entre ellos se pueden mencionar los referidos a:

• Tercerización:la iniciativa podría dar punto final a la tercerización, tal como se la concibe en la actualidad.

El proyecto de ley apunta aresponsabilizar "solidariamente" a la empresa principalpor los empleados que están en la nómina de firmas subcontratadas y que prestan servicios para la primera, por todo tipo de prestación, sea ésta esencial o no a la actividad principal de la firma.

En este escenario, la contratista podría enfrentar litigios de todo tipo, por cuestiones de la relación de empleo -propiamente dicha- como así también por aquellos vinculados con accidentes laborales, de trabajadores que se desempeñan en áreas de limpieza, seguridad, transporte, mensajería, call centers, consultoría y todo tipo de tareas que la firma subcontrata.

• Vacaciones:el diputado Héctor Recalde impulsa una iniciativa que busca introducir cambios en las licencias por vacaciones yaumentar el mínimo a 21 días corridos, en lugar de los 14 vigentes.

Se estipula que el empleado gozará de un período mínimo y continuado de descanso anual remunerado, tal como se detalla a continuación:

a) 21 días corridos, cuando la antigüedad en el empleo no exceda de 10 años.

b) 28 días corridos, cuando siendo la antigüedad mayor de 10 años no exceda de 20.

c) De 35 días corridos, cuando la antigüedad exceda de 20 años.

• Intereses a tasa activa:se trata de una propuesta centrada en la tasa aplicable para calcular los intereses correspondientes a un monto indemnizatorio a pagar, que haya sido determinado en el marco de un juicio.

Su aplicación implicaría alejarse de los criterios actuales de apreciación judicial e incrementar el monto del resarcimiento.

Hoy en día, son los propios jueces los que -ya sea por la petición de las partes o su propio criterio- eligen aplicar la tasa activa o la pasiva, situación que genera incertidumbre. La primera, es la que reciben los bancos por los préstamos que otorgan y es mayor que la pasiva, que es la que pagan las entidades a los ahorristas que dejan allí sus depósitos.

Fuente: iprofesional