LAS PROVINCIAS RECAUDARON MENOS QUE LA NACION DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL 2004 .

La Nación recaudó un 43,47 % más que el año 2003, en tanto que el total de provincias solamente incrementaron sus ingresos provinciales  en un 28% y en el caso del NEA un 17%

  Lic Miguel  A Aquino

Master  en  Der. Tr. –Univ de Barcelona-

 Investigador del IEFER

En el primer semestre del presente año la recaudación nacional superó en un 43,47% a la del mismo período del año 2003. Esta situación se produce como consecuencia de dos fenómenos, por un lado el incremento de la actividad económica,  y en segundo lugar el accionar de la administración tributaria nacional que ha mejorado sustancialmente su proceso de recaudación y de fiscalización en todo el país.

Esta diferencia de crecimiento de la recaudación nacional  y provincial, tendría su origen en causas diferentes a la relacionada con el crecimiento de la actividad económica,  puesto que la misma se genera en todo el espectro nacional. Podríamos así considerar que esta variación de efectividad entre la nación y provincias, tendría su origen en causas propias de cada estado provincial.

1) Variación de la recaudación provincial primer semestre 2003 y 2004

Como podemos observar en el cuadro que acompañamos, cuya información se obtiene de la publicada por la Dirección Nacional de Coordinación con las Provincias, el crecimiento promedio de la recaudación de las provincias durante el primer semestre  fue del 28,22%.

Aunque debemos destacar que ciertas provincias tuvieron un crecimiento relevante respecto a sus pares., tales como las  provincias de Jujuy, con un crecimiento de más del 39 %,, Chubut con un aumento cercano al 42% , o el caso de Santiago del Estero con un crecimiento superior al 47%, superando  incluso al crecimiento de la recaudación nacional del mismo período.

Es importante destacar que esta situación nos muestra la evolución de la recaudación provincial en una etapa posterior de la salida de la convertibilidad, es decir que en esta comparación no contamos con el efecto de la devaluación, que podría llevar a una lectura distorsionada de la realidad.

 

 

II) EVOLUCION DE LA RECAUDACION PROVINCIAL EN EL NEA

Si observamos la situación de las provincias del Nordeste Argentino, podemos ver que el crecimiento de la recaudación de un año a otro, no supera a la media nacional de todas sus pares. En este sentido, vemos que las provincias de este conglomerado, arriban a un 17,45% de crecimiento del primer semestre del año 2003 y el primer semestre del año 2004, contrastando con el promedio de los estados subnacionales y del total comparativo de la recaudación nacional.

En este análisis podemos observar, que la provincia de Corrientes decrece en su recaudación de un período respecto a otro, sin embargo, las provincias de Formosa, Chaco y Misiones, mostraron un crecimiento en su nivel de ingresos propios, aunque siempre por debajo de la media nacional, excepción hecha para la provincia de Formosa.

En cuanto al crecimiento nacional, en este cuadro detallamos la variación del primer semestre del 2003 respecto al 2004, surgiendo así esta variación positiva de más del 43%, hecho revelador del crecimiento de la economía y de la efectividad de la Administración Tributaria Nacional.

 

 

 

 

A modo de interpretar la diferencia de crecimiento de ingresos tributarios en la nación y las provincias, graficamos tal situación, en la intención de exteriorizar  esta diferencia de variación.

Vemos así que a nivel país el crecimiento fue del  43,47%, el promedio de las provincias el 28,22% y en el caso en particular del Chaco el 22,77%, situación ésta que nos muestra la diferencia de ingresos tributarios recaudados por  la administración tributaria nacional y las administraciones provinciales.

 

 

III) VARIACION RECAUDACION AÑOS 2001, 2002 Y 2004 PROVINCIA DEL CHACO

En un tercer análisis detallamos la recaudación total de todas las provincias de los años 2001, 2002 y 2004,  tomando estos períodos a fin de neutralizar la variación de los ingresos tributarios  en períodos anteriores y posteriores a la salida de la convertibilidad.

En una segunda etapa tomamos lo recaudado por la provincia del Chaco, a los fines de relacionar con el total recaudado por todas las provincias argentinas.Vemos así que de  un nivel de participación en el total provincial en el año 2001  de un 0,81%, en la etapa en que regía la ley de convertibilidad, pasamos al año 2004, con un nivel de participación del 0,87% de recursos propios, sobre el total de todos los estados subnacionales.

Esta realidad nos muestra que  el crecimiento en el total de recursos provinciales en estos últimos tres años, incluida la salida de la convertibilidad y los niveles de inflación, fue de un crecimiento del  7,4%, donde pasamos del 0,81 al 0,87%, como lo mencionamos precedentemente.

 

 

 

 

IV) CONCLUSION

Como podemos observar en el cuadro de detalle de la recaudación de todos los estados provinciales, el promedio de crecimiento de estos recursos se encuentra muy por debajo de lo recaudado por la Nación. Sin embargo, existen determinadas provincias que se acercan al nivel nacional, e incluso algunas de ellas la han superado en varios puntos, este hecho auspicioso  les permitiría a muchas de ellas,  atenuar la gran dependencia que tienen respecto a los recursos nacionales.

Si bien el potencial económico de todas las provincias no son iguales, en cada una de ellas, cabe el esfuerzo por reforzar su nivel de recaudación, donde seguramente es necesario no solo mejorar la tecnología y  equipamiento, sino también, mejorar las bajas  retribuciones  salariales de sus técnicos, que en definitiva,   son los verdaderos artífices del éxito de las cajas provinciales.